Разом із Дмитром Кисилевським провели важливу зустріч із представниками бізнесу, присвячену реформуванню сфери публічних закупівель.
Ключова тема дискусії — Закон України № 4888-IX від 29 травня 2026 року, який наразі направлено на підпис Президенту України.
Документ передбачає суттєве розширення застосування локалізації, зокрема й на закупівлі цивільної продукції для потреб Сил оборони.
Під час вчорашньої зустрічі з бізнесом, у якій взяли участь близько ста компаній-учасниць ФРУ, детально розібрали ключові новели Закону України № 4888-IX, які безпосередньо стосуються вимог локалізації виробництва.
На що саме сфокусували увагу вітчизняних виробників?
- Новий поріг: сумарний поріг для тендерів із вимогою локалізації підвищено до 1 млн грн.
- Зміна формули: відтепер рівень локалізації рахуватиметься на основі виробничої собівартості предмета закупівлі, а не повної, як це було раніше.
- Суворіший контроль: перелік товарів із вимогою локалізації контролюватиметься профільною комісією. Крім того, Держаудитслужба отримала повноваження моніторити як замовників, так і постачальників на предмет виконання вимог закону.
- Комісія з розгляду скарг: законодавчо врегульовано діяльність комісії, яка розглядатиме скарги щодо порушень вимог локалізації та включення товарів до Реєстру локалізованих товарів.
- Відповідальність та санкції: за порушення вимог локалізації передбачено штрафи. Більше того, порушників включатимуть до реєстру ненадійних постачальників, що обмежуватиме їхню подальшу участь у публічних закупівлях.
- Чіткі правила гри: Кабмін зобов'язаний затвердити перелік обов’язкових технологічних операцій при виробництві локалізованих товарів.
- Міжнародний аспект: конкретизовано порядок підтвердження країни походження товару. Відтепер країною походження вважається місце виробництва товару, а не країна реєстрації постачальника. Нагадаємо, що вимога локалізації не поширюється на товари походженням із країн, які приєдналися до Угоди про державні закупівлі (GPA).
Питання розширення вимог локалізації, зокрема й на оборонні закупівлі, постійно перебуває у фокусі уваги Федерації роботодавців України. Вперше ми порушили його ще у 2024 році під час зустрічі Президента України з бізнесом Кіровоградщини. Тоді ми наголосили, що сектор оборонних закупівель споживає значні обсяги техніки, яка вже включена до переліку товарів, що підпадають під вимогу локалізації в публічних закупівлях, однак у межах оборонних закупівель така вимога не застосовувалася. Йдеться, зокрема, про трали, причепи, екскаватори та іншу подібну техніку.
Переконані, що там, де Україна може виробляти інженерну та будівельну техніку, потрібно не купувати обладнання третіх країн, а підтримати українського виробника. Разом з виробниками, Міністерством економіки та народними депутатами Федерація роботодавців готувала відповідні пропозиції.
Зміни в сфері оборонних закупівель:
- Встановлено чіткі правила закупівлі товарів цивільного призначення з вимогою локалізації в оборонних закупівлях.
- До переліку товарів, на які поширюються вимоги локалізації під час оборонних закупівель, включено механізовані засоби гуманітарного розмінування, засоби детонування та знешкодження вибухонебезпечних предметів, бронежилети, комплектуючі до них та бойові балістичні шоломи.
- Запроваджується цінова преференція для українських виробників: локалізований товар отримуватиме 25% перевагу над імпортним при оцінці тендерних пропозицій.
- Забороняється об’єднувати в одному предметі закупівлі товари, на які поширюються вимоги локалізації, з іншими товарами.
- Державний замовник буде зобов’язаний відхиляти пропозиції, якщо товар не відповідає встановленому рівню локалізації або відсутній у Реєстрі локалізованих товарів.
- Якщо Держаудитслужба встановить відсутність вимог щодо локалізації у тендерній документації чи проєкті договору, така закупівля підлягатиме відміні.
- Оборонні контракти, укладені з порушенням вимог щодо локалізації, визнаватимуться недійсними.
- Для виконавців оборонних контрактів передбачено штраф у розмірі 15% вартості товару за подання недостовірних даних про локалізацію або постачання товару, що не відповідає встановленим вимогам.
Щодо інших сфер:
Знижено рівень локалізації для вітчизняної техніки та обладнання в АПК з 60% до 40%, що має стимулювати аграрний сектор і галузь машинобудування.
Що далі?
Наш наступний крок — робота над цілим рядом нормативних документів на виконання вимог цього Закону. Саме вони встановлять детальні та зрозумілі правила реалізації нових норм на практиці.
Дякуємо бізнесу за активну участь та конструктивний діалог!
Окрема подяка заступнику Голови Комітету ВРУ з питань економічного розвитку Дмитру Кисилевському за системну спільну роботу над такою важливою Ініціативою, спрямованою на зміцнення внутрішнього ринку, створення робочих місць та підтримку українських підприємств.
Разом будуємо прозорий та ефективний ринок закупівель, який підтримує українську економіку.
Федерація роботодавців України і надалі братиме активну участь у формуванні та вдосконаленні політики локалізації у взаємодії з Урядом, Парламентом та бізнес-спільнотою, послідовно відстоюючи розвиток українського виробництва та ефективне використання публічних коштів.
